La Ley de tributos no se aplicará con retroactividad

La consejera de Economía y Hacienda, Carmen Martínez Aguayo, confirmó ayer que la futura Ley de Participación de los Entes Locales en los Tributos de la Comunidad no será retroactiva, de forma que se aplicará una vez se aprueba la norma -previsto para junio de 2010- y no desde el 1 de enero de ese año, como habían demandado la oposición e incluso desde el propio PSOE.

La decisión del Gobierno andaluz la confirmaba ayer la consejera junto al titular de Gobernación, Luis Pizarro, que apuntó esa posibilidad hace un par de semanas tras reunirse con los partidos políticos para presentarle tanto esta Ley como la de Autonomía Local (que se denominará LAULA), cuyos borradores iniciaron ayer su proceso de negociación para que puedan ser remitidos como proyectos de Ley antes de que finalice el año al Parlamento, de forma que puedan aprobarse en junio de 2010 y cumplir así el compromiso del presidente de la Junta, José Antonio Griñán.

Además de confirmar que no tendrá carácter retroactivo, Pizarro rechazó volver a reproducir el debate que ya se abordó en la reforma del Estatuto sobre la participación de los entes locales en los ingresos de la Junta, ya que se aprobó que fuera sobre los tributos. “El PP debería ser responsable y asumir lo que acordó con PSOE e IU en el Estatuto”.

Al margen de estas dos cuestiones centro de las exigencias de la oposición, Martínez Aguayo quiso destacar que la Ley de Participación en los Tributos da “estabilidad” a las corporaciones al fijar un fondo específico incondicionado (el actual de nivelación) para la colaboración financiera, establece unos criterios de reparto objetivos (población, superficie, dispersión territorial y capacidad fiscal) y su evolución estará basada en principios de “eficiencia, equidad, corresponsabilidad fiscal y lealtad institucional”.

Concretó que en los Presupuestos de 2010 se congelará la partida del Fondo de Nivelación actual (159 millones anuales) y a partir de esa cifra “evolucionará en función de los ingresos tributarios”, siempre manteniendo el principio de status quo, es decir, que ningún Ayuntamiento pueda percibir menos financiación que en la actualidad, aunque apuntó que el Fondo de Cooperación (que este año ha alcanzado los 1.300 millones) seguirá dependiendo de las prioridades de inversión de cada Consejería.

Sobre la Ley de Autonomía Local de Andalucía (LAULA), Pizarro quiso destacar que sentará las bases de la nueva arquitectura municipal y, al igual que la de Tributos, tendrá carácter “estatuyente” al requerir ser aprobada por mayoría absoluta, por lo que obligará a todas las administraciones gobierne quien gobierne.

Sobre esa nueva arquitectura, apuntó que el anteproyecto de Ley recogerá las competencias propias que históricamente han desarrollado los ayuntamientos (las cifró en 29 pero hasta que no se las presente hoy a la Federación Andaluza de Municipios y Provincias no las hará públicas) y la posibilidad de que la Junta transfiera (mediante Ley) o delegue (mediante decreto) competencias exclusivas autonómicas, algo que podrá hacerse a uno o a más de un ayuntamiento.

Primer semestre.
Descienden los ingresos tributarios.
La Junta ingresó en el primer semestre de 2009 un 32,4% menos por los impuestos que gravan la compraventa de viviendas y la actividad inmobiliaria, esto es, el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y el de Actos Jurídicos Documentados, hasta alcanzar los 645,5 millones de euros, frente a los 955,2 millones recaudados en el primer semestre de 2008, según datos de la Consejería de Economía. Además, también ha visto reducida de forma drástica su recaudación el IVA hasta un 12,66%, pasando de 1.510,4 millones de euros en el primer semestre de 2008 a 1.319,1 millones de este año.